
2028년 첫 분양 시작되는 노후 공공임대 재건축, 이주대책은 연말까지 확정
정부가 노후 공공임대주택 재건축을 본격적으로 추진하면서, 2028년부터 신규 분양이 시작될 전망이다.
특히 서울 노원구 상계마들단지와 하계5단지를 시작으로, 2030년까지 총 2만3000호 규모의 공공임대 재건축이 착공될 예정이며,
이주대책도 연말까지 확정된다고 밝혔다.


노후 공공임대 재건축, 왜 필요한가?
2024년 말 기준으로 수도권에는 30년 이상 경과된 노후 공공임대주택이 약 8만6000호에 달한다.
이 수치는 10년 후인 2034년에는 16만9000호로 두 배 이상 증가할 것으로 예상된다.
이러한 노후화는 단순한 시설 문제를 넘어, 입주민의 주거 안전과 삶의 질에 직접적인 영향을 미친다.
이에 따라 정부는 9·7 주택 공급 확대 방안에서 노후 공공임대 재건축을 핵심 과제로 제시했다.
기존 임대주택을 철거하고, 공공임대와 공공분양이 혼합된 형태의
'소셜믹스' 단지로 재건축함으로써 주거환경 개선과 도심 내 주택 공급 확대라는 두 마리 토끼를 잡겠다는 전략이다.
첫 착공 단지는 어디?
현재 사업 승인을 받은 단지는 상계마들단지(영구임대 170호)와 하계5단지(영구임대 640호)로, 내년 초 착공에 들어간다.
두 단지는 통합공공임대와 장기전세를 혼합한 총 1699호 규모로 재건축되며, 이르면 2029년 입주가 가능할 전망이다.
이후에는 중계1단지, 가양7단지, 수서1단지, 번동2단지 등으로 확대된다.
중계1단지는 기존 882호에서 1370호로,
가양7단지는 1998호에서 3235호로,
수서는 2565호에서 3899호로,
번동2는 1766호에서 3048호로
재건축될 예정이다.




2028년 첫 분양, 중계1단지부터 시작
공공분양 주택의 첫 공급은 중계1단지에서 시작된다.
2028년 분양이 가능할 것으로 보이며, 이후 다른 단지에서도 사회적 수요에 따라 공공분양 물량이 반영될 예정이다.
이는 단순한 임대주택 공급을 넘어, 도심 내 실수요자에게 안정적인 주거지를 제공하는 데 목적이 있다.
이주대책, 연말까지 확정 예정
재건축 과정에서 가장 큰 변수 중 하나는 원주민의 이주 문제다.
국토교통부는 기존 공공임대주택의 공가를 활용하거나, 신규 매입임대 물량 일부를 임시 이주주택으로 제공하는 방안을 검토 중이다.
이를 위해 관계기관 이주 협의체를 구성하고, 연말까지 이주대책을 포함한 세부 추진계획을 확정할 계획이다.
이주대책이 제대로 마련되지 않으면 사업 지연은 물론, 입주민의 불만이 커질 수 있기 때문에 정부는 이를 최우선 과제로 보고 있다.
용적률 상향과 입주 대상 확대
이번 재건축 사업은 종상향을 통해 최대 500%까지 용적률을 확보할 수 있도록 설계됐다.
이를 통해 고밀 개발이 가능해지고, 더 많은 세대를 수용할 수 있게 된다.
또한 입주 대상도 기존 소득 1~2분위에서 행복주택 기준인 1~6분위까지 확대된다.
이는 공공임대에 대한 낙인 효과를 줄이고, 다양한 계층이 함께 거주할 수 있는 '소셜믹스' 모델을 구현하기 위한 조치다.
SH공사와 국토부의 역할
서울주택도시공사(SH공사)는 상계마들단지 재정비 사업을 국내 최초의 노후 임대 재정비 선도사업으로 추진 중이다.
서울시의 주택건설 사업계획 승인을 받은 이 사업은 향후 다른 지역으로 확산될 가능성이 높다.
국토교통부는 전체 사업의 방향성과 정책적 지원을 담당하며, 이주대책과 분양 계획, 입주 기준 등을 조율하고 있다.
이상경 국토부 1차관은 수서1단지를 방문해
“공공주택사업자는 사명감을 갖고 차질 없이 이주대책을 마련하고 조기에 사업 착공이 가능하도록 추진하기를 바란다”
고 밝혔다.

마무리하며
노후 공공임대 재건축은 단순한 건물 교체를 넘어, 도시의 주거 구조를 재편하는 중요한 사업이다.
2028년 첫 분양을 시작으로 2030년까지 2만3000호가 순차적으로 공급되면, 수도권의 주거 안정성과 삶의 질 향상에 큰 도움이 될 것이다.
이주대책이 연말까지 확정되고, 착공이 예정대로 진행된다면, 공공임대에 대한 인식 변화와 함께 새로운 도시 주거 모델이 자리 잡을 수 있을 것이다.
앞으로의 진행 상황을 지속적으로 지켜볼 필요가 있다.
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